7月29日，發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并下發(fā)至各地方政府執行?！兑庖?jiàn)》指出，要進(jìn)一步加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在物流業(yè)中的促進(jìn)作用，建設物流信息互聯(lián)互通工程。對于目前物流業(yè)最為熱門(mén)的車(chē)貨匹配、營(yíng)改增、無(wú)車(chē)承運人、甩掛運輸、多式聯(lián)運等熱門(mén)話(huà)題，《意見(jiàn)》也給出具體指導意見(jiàn)。

物流業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的突出短板。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是適度擴大總需求、推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要舉措，對有效降低企業(yè)成本、便利群眾生活、促進(jìn)就業(yè)、提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，提高全社會(huì )物流質(zhì)量、效率和安全水平，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，順應物流領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加快完善物流業(yè)相關(guān)政策法規和標準規范，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動(dòng)深度融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流與大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新緊密結合，創(chuàng )新物流資源配置方式，大力發(fā)展商業(yè)新模式、經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平，實(shí)現物流業(yè)轉型升級，為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效提供有力支撐。

（二）基本原則。

深化改革，激發(fā)活力。著(zhù)力打破制約“互聯(lián)網(wǎng)+”物流發(fā)展的體制機制障礙，加快調整完善政策法規，統一相關(guān)行業(yè)標準，創(chuàng )新制度供給，最大限度地釋放企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力，增強市場(chǎng)活力。

互聯(lián)互通，開(kāi)放共享。推動(dòng)政府物流數據信息向社會(huì )公開(kāi)，完善信息交換開(kāi)放標準體系，促進(jìn)企業(yè)間物流信息以及企業(yè)商業(yè)信息與政府公共服務(wù)信息的開(kāi)放對接，實(shí)現物流信息互聯(lián)互通與充分共享。

市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉變政府職能、提高效能，為物流新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展。以先進(jìn)信息技術(shù)為依托，優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng )新物流活動(dòng)組織方式，發(fā)揮新技術(shù)引領(lǐng)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng )新在物流業(yè)轉型升級中的關(guān)鍵作用。

（三）發(fā)展目標。

先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應用，倉儲、運輸、配送等環(huán)節智能化水平顯著(zhù)提升，物流組織方式不斷優(yōu)化創(chuàng )新；基于互聯(lián)網(wǎng)的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展相適應的行業(yè)管理政策體系基本建立；形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托，開(kāi)放共享、合作共贏(yíng)、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態(tài)體系，物流效率效益大幅提高。

二、主要任務(wù)

（四）構建物流信息互聯(lián)共享體系。

推動(dòng)傳統物流活動(dòng)向信息化、數據化方向發(fā)展，促進(jìn)物流相關(guān)信息特別是政府部門(mén)信息的開(kāi)放共享，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展的信息基礎，形成互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng )新與物流效率提升的良性互動(dòng)。

引導物流活動(dòng)數據化。加快物流企業(yè)信息化建設，通過(guò)電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動(dòng)信息，推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動(dòng)信息載體，為“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展創(chuàng )造基礎條件，促進(jìn)物流活動(dòng)和物流交易傳統模式革新。

加強物流信息標準化。加快物流技術(shù)、裝備、流程、服務(wù)、安全等標準制修訂工作，建立健全物流數據采集、管理、開(kāi)放、應用等相關(guān)標準規范，重點(diǎn)完善包裝、托盤(pán)、周轉箱、貨品編碼等標準。加強基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和重點(diǎn)應用標準研究，制修訂一批行業(yè)急需的企業(yè)間物流信息交互標準以及物流公共信息平臺應用開(kāi)發(fā)、通用接口、數據傳輸等標準，并加強推廣應用。

推動(dòng)物流數據開(kāi)放化。研究制定政府物流數據開(kāi)放目錄，規范數據開(kāi)放的具體方式、內容、對象等。促進(jìn)公安、海關(guān)、質(zhì)檢、港口、鐵路、路政、工商、稅務(wù)等部門(mén)信息共享，推動(dòng)公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接。引導行業(yè)協(xié)會(huì )、公共服務(wù)和科研機構等采集和分析物流運行數據，支持公共服務(wù)機構、大型企業(yè)針對社會(huì )化物流需求提供基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據的各類(lèi)應用服務(wù)。探索制定物流數據商業(yè)化服務(wù)規則。

促進(jìn)物流信息平臺協(xié)同化。加快推進(jìn)國家交通運輸物流公共信息平臺建設與應用，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車(chē)貨匹配、安全監管等信息平臺建設，推動(dòng)平臺之間數據對接、信息互聯(lián)，促進(jìn)互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流信息共享，實(shí)現物流活動(dòng)全程監測預警、實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)。鼓勵物流龍頭企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)貨源、車(chē)（船）源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，有效降低運輸載具空駛率，為優(yōu)化社會(huì )物流資源配置提供平臺支撐。