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   近年來(lái)，我國汽車(chē)銷(xiāo)售數量快速增長(cháng)，民用汽車(chē)保有量大幅提升。然而，汽車(chē)維修行業(yè)暴露出的信息不公開(kāi)、消費不透明、不誠信等問(wèn)題也很突出?！镀?chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》的發(fā)布，表明破除汽修行業(yè)壟斷、促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競爭成為必然趨勢

    日前，交通運輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國家工商總局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），《辦法》自2016年1月1日起實(shí)施，明確汽車(chē)生產(chǎn)者應采用網(wǎng)上信息公開(kāi)方式，公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息。

1.打破壟斷迎機遇

“此次《辦法》最大的創(chuàng )新和突破主要體現在3個(gè)層面。”中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )汽車(chē)維修配件工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)魏同偉表示，首先是政策導向的突破，新的《辦法》提出，要破除配件及技術(shù)壟斷；主機廠(chǎng)要向維修企業(yè)和獨立經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)汽車(chē)維修信息，實(shí)現技術(shù)數據的透明；允許原廠(chǎng)配件自由流通，實(shí)現質(zhì)量相當的產(chǎn)品順暢流通。“這就在政策導向上表明我國堅決破除汽修行業(yè)壟斷，促進(jìn)汽車(chē)維修市場(chǎng)公平競爭的立場(chǎng)。”魏同偉說(shuō)。

“當前我國汽車(chē)后市場(chǎng)，特別是配件和維修市場(chǎng)非?；靵y。”魏同偉認為，其根本原因在于我國整車(chē)企業(yè)長(cháng)期壟斷著(zhù)汽車(chē)維修配件和技術(shù)。據了解，目前國內授權的4S店憑借著(zhù)廠(chǎng)家的高度壟斷，基本上把持了原廠(chǎng)配件和零部件的資源，加上廠(chǎng)家的宣傳，4S店維修渠道成為了大家普遍認可的正規渠道，維修服務(wù)費用高企。與此同時(shí)，非4S店渠道因為拿不到廠(chǎng)家的授權，很難獲得原廠(chǎng)零部件的售賣(mài)，也得不到消費者信任。

“其次是科技發(fā)展。”魏同偉表示，《辦法》提出積極運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費者監督評價(jià)機制，構建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監管機制及信息化監管平臺。“當前互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算已深入到行業(yè)各層面，各種創(chuàng )新商業(yè)模式層出不窮，商家和消費者越來(lái)越貼近，信息透明、效率更高。”魏同偉認為，《辦法》有助于加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)維修服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉型升級。

最后，《辦法》引領(lǐng)消費行為發(fā)生改變?！掇k法》規定，托修方（消費者）可以自主選擇維修經(jīng)營(yíng)者維修。“消費者可以自由地選擇維修保養的場(chǎng)所，不再僅僅是接受4S店提供的服務(wù)，消費者對汽車(chē)的選擇自主性加強。”魏同偉表示，政策導向和消費習慣轉變將給汽配、維保行業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機遇，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現規范化、電商化、連鎖化。

2.“落地”效果尚待觀(guān)察

“《辦法》不僅符合目前售后市場(chǎng)開(kāi)放和部分維修企業(yè)的利益，也間接有利于消費者降低維修成本。”全國乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)指出，這一政策能否落在實(shí)處，得到持續且有力的實(shí)施，還有待觀(guān)察。

“比如，《辦法》雖然要求新車(chē)型投放市場(chǎng)一定時(shí)間后要公開(kāi)相關(guān)維修信息，但整車(chē)企業(yè)以保護知識產(chǎn)權為由不公開(kāi)，或者只是部分公開(kāi)也不是沒(méi)有理由。”崔東樹(shù)解釋?zhuān)驗檎?chē)企業(yè)對與配件制造商聯(lián)合研發(fā)的產(chǎn)品是有控制權的，整車(chē)企業(yè)當然有權決定自己擁有的產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和模式，況且整車(chē)企業(yè)在與零部件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)都會(huì )要求簽訂保密協(xié)議，其中包括“獨家供貨”等相關(guān)的條款。“這也是市場(chǎng)競爭中的必然措施，否則競品廠(chǎng)家也就能隨意使用對手的現有設計實(shí)現簡(jiǎn)單抄襲，不利于知識產(chǎn)權的保護。”

同時(shí)，一些專(zhuān)家還擔心，同質(zhì)配件的使用會(huì )為開(kāi)放假冒偽劣帶來(lái)新的生路。因為按照指導意見(jiàn)，所有維修企業(yè)、車(chē)主享有使用同質(zhì)配件維修汽車(chē)的權利。“但當前在我國同質(zhì)配件并沒(méi)有認定標準。”崔東樹(shù)表示，在國外配件生產(chǎn)企業(yè)取得整車(chē)廠(chǎng)的認證以促進(jìn)配件在售后市場(chǎng)流通，即使發(fā)放也需要長(cháng)期的認證試驗過(guò)程。

3.后期仍需政策加碼

據介紹，在目前汽車(chē)廠(chǎng)家主導的零部件供應體系中，整車(chē)廠(chǎng)對供應商資質(zhì)和零部件質(zhì)量的認證都非常嚴格，整車(chē)組裝的零部件容不得一點(diǎn)瑕疵，只要發(fā)生一起因零部件不合格引發(fā)的重大質(zhì)量事故就能讓汽車(chē)廠(chǎng)家品牌大損。而為整車(chē)廠(chǎng)配套的供應商為了長(cháng)期訂單，對質(zhì)量的把控也很?chē)馈?ldquo;當然，不符合主機廠(chǎng)要求的殘次品在每個(gè)供應商都有，但它們迫于成本壓力，就有不少流向了汽車(chē)后市場(chǎng)，很多‘副廠(chǎng)件’就是這個(gè)概念。”崔東樹(shù)坦言，在我國，同質(zhì)配件多是第三方配件生產(chǎn)企業(yè)在新車(chē)推向市場(chǎng)后模仿原廠(chǎng)配件而制造的，實(shí)際是低質(zhì)替代，涉及抄襲和侵權，屬于嚴打的范圍。

不少業(yè)內人士還表示，指導意見(jiàn)的出臺只是吹響了汽車(chē)行業(yè)整體破除壟斷的號角，隨著(zhù)反壟斷的深入，飽受詬病的汽車(chē)流通、銷(xiāo)售環(huán)節的反壟斷新規也將陸續出臺。此次維修指導意見(jiàn)的出臺雖然有利于消費者的權益，但汽車(chē)維修市場(chǎng)的霧霾短期內還難以全部驅逐，“陽(yáng)光普照”有賴(lài)于整體的環(huán)境支持，包括指導意見(jiàn)具體細則的不斷完善，監管者的嚴格執法，社會(huì )誠信體系的建立等。就普通消費者而言，新的指導意見(jiàn)的實(shí)施只是讓其看到了可以獲得更加實(shí)惠服務(wù)的條件，消費者在日常車(chē)輛的維修、保養中還是要多留意，以免帶來(lái)一些不必要的損失。